李克强:在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话

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2018-07-19

李克强:在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话

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,大头是企业特别是民营企业投资,而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。 这些年依靠市场调节机制,很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大,这是政府部门当初想不到的,也是规划不出来的。

对各级政府来讲,抓发展必须尊重经济规律,强化市场意识,按市场规律办事;要履行市场监管职责,促进市场发育,但应看到市场自身也有调节功能,不能总认为自己比市场高明、可以包打天下,不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场,否则就会事与愿违。 栽上梧桐树,引来金凤凰。 发展环境营造好了,经济社会持续健康发展就会自然推进。 另一方面,市场机制本身的调节作用也需要培育,如形成信用经济、消费者自我意识增强等,这些恰恰不能依靠政府管出来,管得越多,市场机制反而无法培育完善,甚至形成对行政的依赖,导致信用缺乏。

多项,很多是不必要的。 对这些审批和许可事项,要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。 需要注意的是,一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后,有些地方和部门换汤不换药,做起来与原来相比没什么两样,对此要尽快加以整改。 如果市场主体和人民群众没有切身感受,就不能说改革实现了目标。 天,但还是太长。 要对标国际先进水平,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到个工作日以内,五年内压缩到个工作日以内。

目前,企业拿“照”后的各种“证”还是太多,迟迟办不下来,无法进行生产经营。

今年要在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。

这几年我国工业投资不振,一个重要原因是存在大量的生产许可,使得企业钱投进去也无法及时投产,影响了投资积极性。 要深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;现行产品认证制度也要规范和完善,与国际通行办法接轨。

推行市场主体简易注销改革。

深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。

条”和一系列政策举措,取得了一定成效,但各方面反映问题还是不少。

不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平,有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护,还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。

各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。 对于具有垄断性的行业,要根据不同行业特点放开竞争性业务,这有利于扩大民间资本进入,也有利于推动提升行业整体竞争力。 要实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。 要提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。 监管”,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查一遍,让企业不堪重负。

市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。

加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。 对违法违规行为,要依法严惩,使违法主体付出沉重代价。 政府要带头讲信用,如果政府没有公信力,就不会有信用经济。

现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象,这对政府公信力和营商环境是极大的伤害,必须坚决加以纠正。